元末：朕才是真命天子 - 第435章 拆分六部（完）

    第435章 拆分六部（完）
    鲁锦看着李善长递来的列表，他以前还真没研究过唐宋的内廷，现在这么对比一看，宋朝相比唐朝居然还精简了挺多的。
    唐朝内廷十二局，而宋朝即便连负责京城治安的皇城司，还有介于内外朝之间的翰林院，龙图阁，天章阁，御药院（太医院）这玩意全算上，加一起也只有九个机构，纯内廷的机构也就三四个。
    鲁锦想了想还是说道，“那就仿照唐朝旧制设几个监吧。”
    他一边算着内廷需要的职能，一边说道。
    “设尚宝监，掌管玉玺印绶兵符等物；设御器监，负责宫廷器物制造；司舍监，掌出行随驾布置；御马监，掌内廷车马；值殿监，负责禁中洒扫；
    “尚膳监，负责禁中餐食；神宫监，掌宫门钥匙，太庙祭祀；尚衣监，负责禁中服饰制作；司库监，掌管内帑库藏；司礼监，掌管内廷出身，监督内廷各监。
    “一共十个监，就这样吧，应该够用了。”
    众人闻言都点了点头，仿照唐制，但又比唐朝少两个机构，以示节俭，同时该有的也都有了，也能维持内廷运转，这个主公表现的简直太过完美，有时候都压得他们喘不过气来。
    所谓上梁不正下梁歪，鲁锦这个带头人都表现的那么节俭了，你一个做臣属的怎么能比主公更铺张浪费呢？
    其实鲁锦这十个监，比原历史老朱设置的十二监要少三个，朱元璋的内廷还有个印绶监，同样是管信符的，跟管印玺的尚宝监有点职能重合了，于是鲁锦就只保留了一个尚宝监。
    还有个都知监，本来是负责监督查验内廷之间的文书的，但是后来这项职能被司礼监给兼并了，司礼监同样有管理内廷的职责，一个管理，一个监督，有点多余，明中期的时候都知监就彻底沦为打杂的了。
    还有掌管宫廷器物和灯火调度的内官监，职能和御器监也有些重合，被鲁锦一并取消。
    不过相比于明朝的内廷，鲁锦又增设了一个司库监，用来管理内帑库藏，也就是皇帝的小金库，皇室财政，这个是老朱的内廷没有的，属于职能缺失，现在被鲁锦补上了，所以裁掉三个，增加一个，最后十二监变成十个。
    李善长这时又问道，“殿下，翰林院还要设置吗？”
    “当然要有翰林院，不过今后翰林院归属外朝，不再作为内廷机构。”鲁锦当即说道。
    翰林院这玩意最早是唐玄宗设置的，起初里面都是一些能诗擅画，文采好的，或是懂医术，占卜，养生啥玩意的，说白了就是被皇帝招去，陪皇帝玩的，李白曾经就在翰林院干过，整天陪皇帝喝酒写诗.
    到了宋朝的时候，翰林院的功能逐渐正规化，变成了科举的正式官职，职能也变成了皇帝的秘书和顾问机构。
    现在到了鲁锦这里，翰林院的功能又比宋朝更进一步。
    “今后翰林院的职能，应该担当中枢的秘书处，除了帮皇帝起草诏书外，也要帮内阁做些秘书工作，但翰林院对政务没有决策权。
    “同时翰林院还要担任像前宋龙图阁，天章阁那样的角色，有地方升上来的，但暂时中枢无缺的，或是考公务员进来的优秀人才，都可以先放到翰林院当秘书，在内阁实习。
    “一旦地方上有要害部门空缺，又没赶上考公的年份，那就从翰林院选派官员去补缺，也就是中枢人才储备机构，同时兼任皇帝和内阁的秘书。”
    众人闻言对视一眼，纷纷对这个翰林院提高了重视程度，经过鲁锦这么一改，一下子就从一个陪皇帝吃喝玩乐的机构，变成炙手可热的中枢人才储备库了。
    而且平时还是给皇帝和内阁做秘书，这得接触多少国家大事，在内阁实习可是真能学到不少东西，就算不是奔着学东西来的，能在皇帝和宰相跟前混个脸熟，以后仕途也会更加光明几分啊，万一以后升迁的时候大佬想起你了呢
    汪广洋这时也问道，“殿下，前宋的龙图阁和天章阁，便有储备人才之用，现在都放到翰林院中，那新朝还要像前宋一样置几个阁吗？”
    鲁锦想了想说道，“阁可以建一个，但就不用当人才储备了，我听说唐时的凌烟阁是表彰功臣之用，那新朝也可以建一个用来表彰功臣。
    “另外再建两个殿，用来给内阁和枢密院办公，一文一武，你们想两个名字吧。”
    众人终于有了用武之地，连忙开动脑筋，李善长当即道，“文华殿和武英殿如何？”
    鲁锦闻言顿时一阵无语，当初帮老朱起名字的就是你吧，怎么跟原来明朝的一模一样.
    于是便问道，“别人呢？”
    汪广洋这时也道，“前宋有昭文馆，首相常兼任昭文馆大学士，故而又称昭文相，既是给新朝内阁办公之处取名，那也可以称昭文殿和武威殿。”
    鲁锦想了想当即做出决定，“那就各取一个，就叫昭文殿，武英殿，表彰功臣的阁称作天机阁，内阁大臣全部赐予昭文殿、武英殿大学士头衔，科工两院赐予天机阁大学士头衔，天机阁除了表彰功臣外，另外也担任皇帝和内阁的科学顾问机构。”
    众人顿时面面相觑，陶安当即问道，“殿下，政务官和枢密院的武官不能入天机阁吗？”
    “不能，天机阁只用来表彰科工两院有功的院士，生可封侯封公，死可配享太庙。”
    在场之人顿时有些不服气，这科工两院干嘛的，凭什么荣誉比文官武将都要高？
    陈遇顿时问道，“敢问殿下，这科工两院的遴选标准又是什么，为何能比文官武将还要高？”
    鲁锦当即道，“想进科工两院，获得院士头衔，很简单，三百六十行，行行出状元，你只要能做到某个领域的当世第一，就可以当院士，若是还能做出一番造福苍生，有利国家的功绩，就能封爵，就能入天机阁，就能配享太庙！”
    众人闻言顿时面面相觑，陈遇又问道，“可是殿下，都说文无第一，武无第二，这当世第一的说法也太笼统了吧，这要如何遴选？还有，若是没有军功便能封爵，那武勋岂能服气？”
    鲁锦闻言再次解释道。
    “正因为文无第一，武无第二，所以我才说天机阁与文武两院无关，因为你们比不出第一第二，但科工两院可以，行就是行，不行就是不行。
    “至于封爵的问题，什么叫于国有大功，什么叫造福天下苍生，我举个例子，谁知道如今的小麦亩产多少，粟米亩产多少？”
    秦从龙闻言当即道，“旱田种麦子，亩产一石，约百二三十斤，粟米亩产两石，约二百五六十斤。”
    鲁锦点了点头，这才说道，“我现在就可以立下悬赏，谁能让粟米亩产超过五百斤，封侯，亩产超过八百斤，封公！
    “小麦亩产超过八百斤，封侯，亩产超过一千斤，封公！入天机阁，封大学士，死后配享太庙，怎么样，你们政务院和枢密院谁能做到？这样的人算不算当世第一？
    “武将攻城略地，打下那么多疆土是用来干什么的？还不是用来种地的，若是有人能将粮食亩产翻出十倍，那岂不是等于国家的疆土凭空多出十倍？若以粮食亩产和疆土面积来算，是不是比武将打下半个天下的功劳还大？
    “这样的功劳，封个公爵过分吗？”
    “不过分。”一直没说过话的詹鼎当即说道。
    但其他人还在面面相觑，陈遇这时嘟囔道，“若真有人能做到，那确实可称当世第一，便是称一声活神仙也不过分，可是真有人能做到吗？”
    “你们儒生当然做不到，因为四书五经不会教你怎么让粮食增产，但公输氏可以，公输秘典里有教。
    “什么是天机阁，天机天机，参悟天机之地，若没有这样的本事，凭什么进天机阁？”
    鲁锦这时突然站起来说道，“我此生有四个宏愿，若是死前能够实现，便是死了也能瞑目了。”
    汪广洋好奇问道，“殿下的宏愿是什么？”
    “一是高产的粮种，二是无穷无尽的肥料，三是不用人劳累便可耕种土地的机械。”
    “那第四个呢？”
    鲁锦当即道，“有了这三样，我便有底气废除这延续了数千年的粮食税，让天下百姓和国家朝廷有用不完吃不完的粮食，这就是第四个愿望。
    “而想要做到这一切，唯有科工两院可以，这算不算造福天下苍生？”
    众人闻言顿时倒抽一口凉气，废除数千年来的粮食税？这感觉比听到小麦亩产千斤还要离谱.
    陶安顿时道，“殿下这四个愿望若真能实现，那便真是功盖三皇，德超五帝了。”
    鲁锦闻言这才坐下来说道，“这个说法不错，只可惜恐怕落不到我身上了，如今连一个院士都没有，我死之前，这三样也不知能做出几样。”
    陈遇这时也问道，“那这院士应该如何遴选，只说一个当世第一，这又该如何比呢？”
    鲁锦当即道，“科工两院，科学院是学术官，工程院是技术官，一个负责理论研究，一个负责工程应用，一个搞原理实验，一个负责把实验成果落实。
    “至于入院的方法，先去读大学，大学本科毕业后，如果不去考公，继续在大学深造，读完硕士和博士，可以去科工两院下属的研究所，或者留校任教，继续带硕士博士在校搞研究，如果有了成果，便可评选为院士，当选院士后若能做到我刚才说的那些，就能入阁封爵。”
    众人闻言面面相觑，这就是要在学校干一辈子的意思了
    “不说这个了，说回内阁，今后内阁在昭文殿办公，枢密院在武英殿办公，枢密院的尚书只在军中遴选，不通过科举选拔。
    “内阁阁臣只能从政务院和枢密院的尚书中选拔，且内阁人数必须为单数，最少五人，多则九人，最多不超过十三人。
    “当内阁只有五人时，至少要有一人出自枢密院，九人时至少要有两个出自枢密院，十三人时至少三个出自枢密院，内阁之中必须有军方的一席之地，不能文官一家独大。”
    众人闻言点了点头，这个制度倒是没太超出他们的预料，群相制前宋就有了，北宋时一般是设三个宰相，首相、次相、末相，然后还有许多副宰相，称为执政，因此合起来又有宰执之称，北宋时的宰执理论上没有人员限额，多少人都可以。
    南宋改制之后，彻底将宰执的人数定了下来，一般是二相四执政，首相和次相，再加四个执政副宰相。
    鲁锦这还好，刚上来就把内阁的人数定了下来，五到13人，只是特意要求总人数必须是单数，另外还规定了枢密院的最少席位，这样也好，省的以后扯皮。
    鲁锦继续道，“前宋的宰相官名，称为‘尚书左仆射同中书门下平章事’，那是因为唐宋还用三省六部，如今三省六部没了，改为一阁两院，再用这个名字就不合适了。
    “嗯，前宋是首相次相，那新朝就设左右二相，左相称‘内阁平章军国政事’，赐昭文殿大学士；右相称‘内阁平章枢密政事’，赐武英殿大学士，其余皆称内阁辅政。
    “若内阁只有五人时，那就只设左右二相，若内阁有七人以上时，可再设两个副相，称‘内阁辅政同平章事’，左右二相和副相，至多四人，其余皆为辅政大臣。
    “左右二相为正二品，其余皆为从二品，且左右二相任期为五年，最多连任两届，也就是十年，差不多也就该致仕了。”
    宰相是正二品，其实没啥毛病，宋朝的宰相也是正二品，有人可能会好奇，都做到文官顶头了，还不是正一品吗，当然不是，因为宰相还可以加虚衔，比如太子少傅，太子太傅那些，才是从一品，正一品，而宰相的官职就是正二品.
    众人听到鲁锦说的这个规矩，顿时互看了一眼，纷纷觉得这个规矩定的可真是.
    前宋好歹还有首相次相之分，到了鲁锦这来个左右二相，两人还是平级，这到底听谁的？
    而且宰相居然还有任期，每任五年，最多连任两届十年，这规矩要是定下来，那是真的谁也别想动皇帝了，更别想能一家独大。
    冯国用和李善长也对视了一眼，张了张嘴，没说出话来，他俩现在都还年轻，李善长如今39岁，要是两三年内建国，那时他42岁，再干十年宰相，52岁，52就退休，也太早了吧.
    冯国用更悲催，他现在才28岁，连而立之年都没到呢，等建国后就干十年，40岁，正是壮年的时候就退休了
    好像能看出两人心里是怎么想的一般，鲁锦这时又补充道。
    “任期五年，最多连任两届这个规矩，不包括第一届内阁，这么安排主要是为以后考虑的。
    “我是这么想的，唐朝的地方官任期是六年，前宋是两年半到三年。”
    明朝的地方官任期是九年.不过鲁锦没说出来。
    “我想把新朝的官员任期定为五年，你们算啊，就算20岁大学毕业考公，当年出任地方官，从镇长，乃至从知县做起。
    “知县五年25岁，知府五年30岁，行省参政五年35岁，政务院各部左右侍郎五年40岁，行省当布政使五年45岁，然后回到中枢做尚书五年50岁，最后入阁干两届60岁，或是先入阁做五年辅政，再做五年或十年丞相，反正到时也有60或65了，也该致仕回乡，颐养天年了。
    “但如今新朝初立，这套晋升制度还未建成，故而不适用此例，等今后大学和考公制度建成，再用这个规矩也不晚。”
    呼——
    冯国用和李善长闻言这才暗中松了口气，还好还好，还好鲁锦没把他们也算在里面，不然刚建国，当了不到十年宰相就被赶回去，那就太让人伤心了，两人那么早跟着鲁锦打天下，一路从庐州到现在，没有功劳也有苦劳啊。
    不过秦从龙倒是没想这么多，他如今都57岁了，再过两三年都六十了，进了内阁干十年都七十了，到时候就算鲁锦继续留他，恐怕他也要坚持致仕退休，毕竟这么大年纪，身体不一定撑得住。
    因此秦从龙的关注点并不在内阁只能连任两届上，而是蹙眉问道。
    “殿下，中枢的任期是五年，这倒没什么影响，但是地方上任期也是五年，这会不会有些太长了？地方官员五年才能考满升迁，会不会打击他们的积极性？
    “还有，前宋将唐朝的六年任期改为两年半或三年，也是为了避免藩镇割据，知县知府可能还好一些，若是行省也用五年，会不会形成尾大不掉的藩镇？”
    鲁锦闻言当即道，“藩镇割据这点纯粹是多虑了，不说现在，就连前宋在地方上也早已施行了三权分立，财权，行政权，兵权，都不在一人手中，怎么割据？
    “尤其是这次六部拆分，地方新设部门分司之后，权力更加分散，布政使的确有行政权，但是想搞藩镇？那不是说笑吗？
    “前宋之所以将任期大幅缩减，那是因为他们害怕藩镇怕过了头，毕竟前宋是从五代而来，他们是真见过藩镇的，宋朝建立后，立刻实施了一系列可以称为‘矫枉过正’的改革，如拆分地方权力，缩短地方官任期等等，不能说他们做的不对，但到了我们现在，还继续这么想就多余了。
    “至于任期为何定为五年，则是为了做事考虑的，两年半或三年的时间太短，地方官到任后如果想做什么事，可能理顺地方关系就要一年半载，然后开始做事，事情还没办成就要被调走了，这的确能防止割据，可地方官也几乎什么都做不成了。”
    众人闻言点了点头，鲁锦这点倒是没说错，并非每任地方官到了就能做事的，你想做事，那你首先得先摸清楚你辖内的情况，和重要势力之间的关系吧，光是做到这一点，最快的也得半年时间左右。
    “然后是考虑做事见到成绩的周期，比如新建一所大学，从选地，审批，建设，到建成招生，少说也得三五年时间，如果是在地方官任内做成的，那就完全是这个地方官的政绩。
    “如果两年半或三年，你好不容易申请来的一座国营工厂，建到一半还没落成就调任走了，反而在下一任的时候建好落成投产了，政绩就全都成了下一任的，如果是这样的话，你还有积极性做事吗？
    “自己又是买菜，又是割肉，再去请厨子，好不容易张罗的宴席，饭快做好了，你被调走了，一桌酒席都成了别人的，放谁身上能高兴，如果是我，我自己吃不到，那我干脆从一开始就不张罗，这样至少不会便宜了别人。”
    众人闻言都点了点头。
    鲁锦又道，“所以五年，是综合考虑了各种项目的建设周期而定的时间，一般的小项目，三年建成，第四年第五年就能看到成果，大些的项目的，一般四五年也能建完了，至少能在自己的任期内建成，经过朝廷验收后，那政绩也还是你的，这是实打实能看到的政绩。
    “另外我还有一个考虑，年号这东西我虽然废除了，现在直接用黄帝历纪年，但以前有年号时，你们可想过年号为何经常更换，尤其是汉唐，年号更换的时间恰好是四到六年左右，这是为什么？”
    “这”众人顿时被这个问题问住了，他们一般也从不会从这个角度考虑。
    但汪广洋还是说道，“一般换年号时，多是朝廷遇到重大事件，决定施行新政，以示和从前做出区分，才会更改年号。”
    鲁锦点头赞许道，“对，一个年号一种气象，换一个年号换一种心情，表示国家对未来又有了新的目标和期许，我喜欢这样的态度，不论是于国而言，还是对人来说，都不应该得过且过，浑浑噩噩的过日子，一动不动那是王八，说明国家死水一潭，早就失去了活力。
    “所以人对待生活，应该积极进取，为自己的将来做出规划，兵法中将其称为谋定而后动，人应该为自己的将来制定目标，但是这个目标如何制定，也很有讲究。
    “我有一个大宏愿，但是它太远了，远的遥不可及，以至于我都不知道这辈子能不能完成它，如果目标定的太大太远，人就会失去追赶的信心和动力，可是目标如果定的太小太近，很容易就能完成，又会容易懈怠，你看我都把这事做成了，那就停下来歇歇吧。
    “所以制定目标应该怎么制定？最好是不太容易完成，需要追一追，赶一赶，跳一跳，要付出努力，坚持不懈的去做，才能达成的目标，那么当你最终完成这个目标时，你再回头去看，就会十分惊叹佩服自己，我居然做到了以前不敢想的事，这样人才会进步，不论是生活还是学习，都是如此。”
    众人闻言纷纷暗自赞叹，想不到这位主公说起生活态度来竟也有积极向上的一面。
    鲁锦还在继续道，“于人如此，于国也是一样，国家不能浑浑噩噩的过日子，不能说遇到了什么危机，我再想办法去补救，外面敌人打到家门口了，我才想起来练兵，这是不行的。
    “我们治国也应该为国家的将来制定目标，有计划有目的的去治国，而不是兵来将挡水来土掩，那只能叫随波逐流，难以招架，因此我决定去主动治国，而不是被动的面对各种挑战，我将之称为国家发展计划，就以五年为期。
    “给国家制定五年计划，是一个刚刚好的时间，五年对人来说有点长，但是对国家来说刚刚好，原因我刚才就说了，因为你想见到做事出成果，怎么也要三五年时间。
    “具体的计划制定，我可以举个例子，比如五年之内向中原和河北移民多少人口，开垦多少土地，用来充实北方人口，减轻南方的土地承载压力。
    “或者五年之内垦殖了多少田，相比从前增产了多少，五年之内培养多少教师，建设了多少学校，五年之内给圣武军换装缩编，要换装多少个师等等等等。
    “制定好目标，便由内阁分发给各部，督促两院各部完成，督促地方官完成，给地方官派发任务，再让吏部和督察院考核，看他们完成多少，我将之称为考成法，完成了国家的计划任务，便是政绩，优先进行提拔。
    “一个五年接一个五年，就像踩着石阶登山一样，只有一步一个脚印的往上爬，你才能走的更高，国家也是如此。
    “内阁五年任期，连任两届，便是两个五年计划，这两个五年结束，你们再回头去看，就会发现自己早已处于山巅，那种一览众山小的美景，可不是在山脚下原地踏步能看到的。”
    众人闻言面面相觑，他们已经能想到未来新朝的官员有多悲催了，鲁锦这是打算把官员当牛马使唤，说的好听，什么一览众山小，合着爬山的时候不累是吧.
    (本章完)